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隨著我國工業化、城鎮化的深入發展，全社會對?；返男枨罂焖僭黾?。?；返缆愤\輸作為我國?；愤\輸的主要方式，近年來呈快速發展態勢。2017年我國?；啡袠I貨物運輸量超過16億噸，實現10%以上的年增長，占各種運輸方式的60%以上，致使我國危化品物流倉儲行業需求旺盛。然而，危化品作為一大類具有嚴重安全隱患的貨物，近年來由其帶來的重特大道路運輸事故時有發生。例如，2012年，包茂高速“8·26”事故造成36人死亡；2013年，連霍高速“2·1”事故造成9人死亡；2014年，晉濟高速“3·1”事故造成40人死亡；宿豫昆高速“7·19”事故造成43人死亡；2015年，容烏高速“1·16”事故造成12人死亡；2017年，張石高速“5·23”事故造成13人死亡。諸多?；愤\輸事故從不同角度暴露出我國?；返缆愤\輸管理在法規標準體系建設、行業監管、企業管理等諸多方面存在的問題，完善我國危險貨物道路運輸安全監管體系是一項緊迫而重要的任務。


　　上述?；肺锪魇鹿实陌l生造成了極大的人員傷亡、社會危害和環境污染，也暴露出我國?；愤\輸管理的諸多問題。
　　1.法律法規標準體系建設方面
　　目前，涉及?；愤\輸的相關制度散落在20余項法規中，相關標準更達100多項，碎片化現象突出。盡管有這么多項法規標準，但仍存在未覆蓋?；返缆愤\輸全鏈條、重點環節法規標準缺失或有待完善、相關標準缺乏協調性和統一性、標準不統一等問題，嚴重制約了?；返缆愤\輸行業的健康發展。
　　2.行業安全監管方面
　　一是我國不同管理部門職能既割裂又交叉，高效協調的分工協作機制尚未建立。我國?；返缆愤\輸管理涉及行業管理部門較多，與其直接相關的部門就有交通、宿豫、安監、質監、環保、衛生、工商等11個部門。不同環節分別由不同部門監管，存在管理部門間職能交叉的情況。這種分散式管理體制，割裂了危化品道路運輸統一管理的內在要求；既容易由信息阻塞造成監管漏洞，又容易造成各部門相互推諉，監管難以到位。
　　二是行業監管力量薄弱、技術手段落后。目前，?；愤\輸監管人員配置不足，一般在2人左右，無法確保安全監管工作的有效開展。此外，部門管理信息化程度低，未能有效實現痕跡化、規范化的監管，導致監督檢查效果大打折扣，實際監管執行效果不理想。
　　三是監管人員素質參差不齊，專業水平有待提高。?；返缆愤\輸管理工作是一項技術性和專業性很強的工作，對行業監管人員專業能力要求較高。目前由于專業化培訓欠缺，監管人員業務知識不適應危化品運輸專業化特點，無法保證許可監管工作的有效開展。
　　四是?；返缆愤\輸事故應急處置能力有待加強。我國專業化應急救援力量分散在各個企業及相關政府部門，尚未形成完善的應急救援網絡；?；窇睌祿斓刃畔⒎稚⒃诟鱾€單位，內容不完善，資料更新不及時，尚未實現充分共享。


 
　　3.企業管理方面
　　目前我國危運企業的安全管理狀況基本呈“橄欖”型分布：約15%的企業安全管理好，具有健全的安全管理體系，管理標準甚至遠高于國家標準要求；約15%的企業想盡一切辦法逃避監管，通過非法手段謀取利益，安全管理形同虛設；約70%的企業基本守法經營，但因危化品安全管理專業性強、成本高，企業或能力欠缺或心存僥幸，不加以落實，導致安全投入不足，長期高風險運行。企業運營管理方面存在的問題是制約行業健康發展的重要阻礙。例如，非法托運、充裝源頭管控不嚴。受利益驅動，很多小型生產企業、分銷商等托運人委托不具備資質的運輸企業進行?；愤\輸，充裝環節“四必查”也落實不到位；車輛技術狀況不達標。部分企業片面追求經濟效益，安全管理意識淡薄，沒有按照“強制維護、定期檢測、視情修理”等相關規定對車輛進行維護和檢測，或者維護檢測流于形式，車輛帶病承運；部分車輛存在技術水平低、人工裝卸、自制罐桶、設備設施老化等問題，容易造成漏泄、爆炸，存在嚴重安全隱患。從業人員素質有待提高。從業人員普遍存在對相關法律、法規、標準規范了解不及時、不全面，安全管理專業化水平不足等問題，日常缺少系統性的專業培訓；駕駛員疲勞駕駛、超速駕駛等違規行為屢禁不止，運輸過程中的駕駛員疲勞駕駛現象缺乏有效管控措施，疲勞行為“常態化”;開車過程中開小差也非常普遍。運輸企業安全生產主體責任落實難，安全管理不到位。我國雖然大多數危運企業都建立了各項管理制度，但普遍存在“走形式”的現象，很多組織機構與責任制度都是“拿來主義”,沒有真正落實到位。很多中小型企業對安全管理制度建設、企業安全管理落實要求一概不知，安全規范管理無從談起；企業專業化能力弱。
　　提高危化品道路運輸行業現代化治理能力。借鑒國外相關經驗，逐步完善行業監管人員專業化培訓機制；充分利用信息化手段，提高專業化、精準化、智能化監管水平；進一步完善部門之間業務協同機制，形成“部門聯合、齊抓共管”的工作格局，確保危貨道路運輸安全管理的切實提升；創新行業監管模式，探索建立與保險機構、銀行等第三方機構的信息共享與業務協同機制，引導第三方社會力量參與行業治理。
　　提高運輸裝備本質安全水平。車輛本身的安全對于預防事故發生有很重要的作用，應注重對專用車輛廂式化、集裝化、重型化給予政策扶持。引導企業有效落實GB7258—2017《機動車運行安全技術條件》標準，鼓勵引導企業運輸車輛升級換代，淘汰技術狀況落后的老舊車輛，著力改變?；愤\輸車輛技術落后、運輸效率低下的狀況。
　　全面提升從業人員專業技能。完善從業人員培訓制度，加強對從業人員進行理論知識、實際操作、安全意識、防御性駕駛等系統性、專業化業務培訓，全面提升從業人員專業技能。充分利用“互聯網+”等技術，對從業人員特別是一線人員開展網上教育和遠程培訓，確保從業人員安全教育培訓制度得到有效落實。
　　統籌建立?；返缆愤\輸安全監管系統，實現科技強安。推動?；返缆愤\輸電子運單管理系統在全國的應用，實現電子運單信息全國共享，實現?；返缆愤\輸安全監管數據采集匯總與挖掘分析，為強化?；愤\輸安全精細化、智能化監管提供有力技術支撐。推動主動安全監測設備的應用，危化品運輸車輛安裝智能視頻監控報警、防碰撞技術裝備要求，幫助企業提升運輸過程動態監控能力，提高行業安全管理水平。

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